T.K.İ.B. AR-GE DESTEKLERİ
28 Eylül 2007 CUMA Resmî
Gazete
Sayı :
26657
TEBLİĞ
TARIM ve KÖYİŞLERİ BAKANLIĞINDAN:
ARAŞTIRMA VE GELİŞTİRME PROJELERİNİN
DESTEKLENMESİNDE
UYGULANACAK USUL VE ESASLARA İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2007/42)
Amaç
MADDE 1 - (1)
Bu Tebliğin amacı; Tarım ve
Köyişleri
Bakanlığının ve tarım sektörünün ihtiyaç
duyduğu öncelikli konulara ilişkin bilgi ve
teknolojilerin geliştirilmesi ve çiftçiler
ile tarımsal sanayicilere aktarılması
amacıyla, uygun görülen araştırma geliştirme
projelerine doğrudan destekleme ödemesi
yapılmasını sağlamaktır.
Kapsam
MADDE 2 - (1) Tarım ve
Köyişleri Bakanlığı ve tarım
sektörünün ihtiyacı olan konularda
üniversiteler, sivil toplum örgütleri,
meslek kuruluşları, çiftçi örgütleri, özel
sektör ve gerçek kişiler tarafından
yürütülen AR-GE projelerinin desteklenmesine
ilişkin usul ve esasları kapsar.
Hukuki dayanak
MADDE 3 - (1) Bu Tebliğ 5488 sayılı Tarım
Kanununun 19 uncu maddesi ve
29/7/2007 tarihli
ve 26597 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan
2007/12410 sayılı Araştırma ve Geliştirme
Projelerine Destekleme Ödemesi Yapılmasına
Dair Bakanlar Kurulu Kararına dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 - (1) Bu Tebliğde geçen;
a) AR-GE projesi: Başlama ve bitiş tarihleri
belli olan, süresi içerisinde yürütülme
usul, esas, materyal ve metodu belirtilen,
bilimsel ve teknolojik iyileştirmeye yönelik
Araştırma ve Geliştirme Projelerini,
b) Bakanlık: Tarım ve
Köyişleri
Bakanlığını,
c) Danışman: Uzmanlığından yararlanılmak
üzere projelerde geçici olarak
görevlendirilen yerli veya yabancı uzmanı,
ç) Kurul: Bakanlıkça desteklenecek
araştırma-geliştirme projelerinin
değerlendirildiği ve nihai kararların
alındığı Değerlendirme Kurulunu,
d) Kurum: Projenin fiilen yürütüldüğü kurum
ve kuruluşu,
e) Proje Yürütücüsü: Projenin hazırlanması
ve yürütülmesinde bilimsel, teknik, idari,
mali ve hukuki her türlü sorumluluğu taşıyan
araştırmacıyı veya araştırmacı grubunu,
proje sahibini,
f) TAGEM: Tarımsal Araştırmalar Genel
Müdürlüğü,
g) Sekretarya: TAGEM bünyesinde oluşturulan
ve Kurulun sekretarya görevini yürüten
birimini,
ifade
eder.
Kurulun oluşumu, görevleri ve işleyişi
MADDE 5 - (1) Kurul, Müsteşar
Yardımcısı başkanlığında, Tarımsal
Araştırmalar Genel Müdürü, Tarımsal Üretim
Geliştirme Genel Müdürü, Koruma Kontrol
Genel Müdürü ve Teşkilatlanma Destekleme
Genel Müdürü ile Strateji Geliştirme
Başkanı, TÜBİTAK'tan bir temsilci,
üniversitelerin ilgili fakültelerinden iki
öğretim üyesi, Türkiye Ziraat Odaları
Birliği, Ziraat Mühendisleri Odası ve Türk
Veteriner Hekimleri Birliği'nden birer
temsilci olmak üzere başkan
dahil on iki
üyeden oluşur.
(2) Bakanlık dışı üyeler kurumlarınca iki
yıl süre ile görevlendirilirler.
(3) Süresinden önce kurul üyeliğinden
ayrılan üyenin yerine aynı kurumdan bir
başka temsilci atanır.
(4) Kurulun görevleri aşağıda
belirtilmiştir.
a)
Araştırma ve geliştirme önceliklerinin
yıllık olarak belirlenmesi,
b) Teklif edilen projelerin bu önceliklere
göre değerlendirilerek seçilmesi,
c) 2007 yılı bütçe ödeneğini aşmamak üzere
projelere verilecek destek miktarının
belirlenmesi,
ç) Sonuçlanan projelerin
revizyonu, durdurulması, süre
uzatımı, nihai kabulü ve iptali konularının
karara bağlanması.
(5) Kurul, Başkanın çağrısı üzerine salt
çoğunlukla yılda en az iki kez toplanır,
gerektiğinde Başkan kurulu olağanüstü
toplantıya çağırır.
(6) Kurul kararlarını oy çokluğu ile alır,
oyların eşitliği halinde Kurul Başkanının
yer aldığı tarafın kararı kabul edilir.
(7) Kurul, proje yürütücüsünün düzenleyeceği
yıllık sonuç raporlarını ve nihai sonuç
raporlarını değerlendirir ve karara bağlar.
Sekretaryanın oluşumu, görevleri ve işleyişi
MADDE 6 - (1) Sekretarya, TAGEM Genel
Müdürü Başkanlığında, TAGEM Genel Müdürünün
görevlendireceği bir Daire Başkanı ve
görevlendirilen Daire Başkanının bağlı
olduğu Genel Müdür Yardımcısından teşekkül
eder.
(2) Sekretaryanın görevleri aşağıda
belirtilmiştir.
a) Kurul tarafından belirlenen proje
önceliklerinin ilan edilmesi,
b) Gelen tekliflerin önceliklere ve proje
formuna uygunluğu açısından ön
değerlendirmelerin yapılması,
c) Değerlendirme sonucunda uygun görülen
projelerin kurula sunulması,
ç) Projelerin izlenmesi ve
değerlendirilmesi.
Çağrı ve başvuru
MADDE 7 - (1) Desteklenecek araştırma
öncelikleri ve proje başvuru dönemleri
Sekretarya tarafından ilan edilir.
(2) Bu çerçevede kurum, kuruluş ve tüzel
kişilerce, Bakanlıkça hazırlanan proje
formuna uygun olarak hazırlanacak
proje önerileri, ilanda belirtilen süre
içinde Sekretaryaya iletilir.
Desteklenecek projelerin değerlendirilmesi
MADDE 8 - (1) Desteklenecek projelerin
değerlendirilmesinde aşağıdaki
kriterler aranır.
a) Bakanlığın ve tarım sektörünün ihtiyaç
duyduğu acil ve öncelikli konuları
kapsaması,
b) Bakanlık plan-programlarına uygunluğu ve
yürütülebilirliği,
c) Sonuçlarının uygulamaya aktarılabilirliği
ve sektöre beklenen katkısı,
ç) Teknoloji geliştirme ve kullanım
potansiyeli,
d) Projenin yürütüleceği yer, altyapı ve
personel olanakları, proje ekibinin bilgi ve
deneyimi,
e) Katılımcılık, mevcut imkânları kullanma
durumu,
f) Proje bütçesi ile proje faaliyetlerinin
uyumluluğu.
g) Süresi bir yılı aşan projelerin
gerçekleşme hedeflerinin ve bütçelerinin
yıllık bazda
belirtilmiş olmaları.
(2)
Destekleme için başvuruda bulunan projeler,
Sekretarya tarafından hazırlanan proje
ön değerlendirme formuna uygun olarak
değerlendirmeye tabi tutulur.
(3) Ön değerlendirmede önceliklere ve proje
formuna uyumlu görülen projeler Kurula
sunulur.
(4) Kurul projeleri proje değerlendirme
formuna göre değerlendirir.
(5) Kurul, gerekli gördüğü
taktirde,
projeleri değerlendirmek üzere TAGEM
bünyesinde görev yapan bilim kurulu
üyelerinden veya konu ile ilgili uzmanlardan
görüş alabilir.
Sözleşme
MADDE 9
- (1) Kurul onayından geçen projelerle
ilgili olarak; proje yürütücüsü, destek
başvurusunda bulunan kurum/kuruluş,
araştırmanın yapılacağı kurum/kuruluş/birim
ve Bakanlık dışında projeyi destekleyenler
varsa bu destek sahiplerinin üst düzey
yöneticileri ile TAGEM Genel Müdürü arasında
sözleşme imzalanır.
(2) Sözleşme; Bakanlıkça hazırlanan Proje
Sözleşme Formuna göre düzenlenir,
tarafların hak ve yükümlülükleri ile idari,
mali hükümleri ve diğer hususları kapsar.
İzleme-değerlendirme
MADDE 10 - (1) Projelerin öngörüldüğü
şekilde yürütülüp yürütülmediği, proje
gelişme raporlarına göre sekretarya
tarafından izlenir.
(2) Proje gelişme raporları, Bakanlıkça
hazırlanan proje gelişme raporu formuna
uygun olarak hazırlanır ve sözleşmede
belirtilen süreler sonunda sekretaryaya
iletilir.
(3) Sekretarya, proje hakkında her zaman
bilgi alabilir. Gerektiğinde uzman kişi veya
kişilere yerinde inceleme yaptırabilir.
(4) Proje gelişme raporlarının hangi sıklık
ve kapsamda hazırlanacağı projenin
özellikleri dikkate alınarak sözleşmede
belirlenir.
(5) Süresi bir yıldan fazla olan projelerde
proje yürütücüsü, her yılın en geç Aralık
ayı başında Bakanlıkça hazırlanan proje
yıllık sonuç raporu formuna uygun
olarak hazırlayacağı proje yıllık sonuç
raporunu Kurula iletilmek üzere
Sekretarya'ya teslim eder.
(6) Projenin tamamlanmasını müteakip en geç
iki ay içinde Bakanlıkça hazırlanan proje
nihai sonuç raporu formuna uygun
olarak hazırlayacağı, proje nihai sonuç
raporunu, Kurula iletilmek üzere
Sekretarya'ya teslim eder.
Proje desteğinin iptali
MADDE 11 -
(1)
Onaylanan proje
formatı ve sözleşmeye uygun şekilde
yürütülmediği tespit edilen projelere
verilecek destek, Sekretarya'nın önerisi ile
Kurul tarafından iptal edilir.
(2) Duruma göre proje sahibine eksikliklerin
düzeltilmesi amacıyla en fazla iki ay süre
verilebilir.
(3) Bu süre sonunda gerekli düzeltme
yapılmazsa projeye verilecek destek Kurul
tarafından iptal edilir.
(4) Gelişme raporlarının, bu tebliğin 17
nci
maddesinde belirtilen mücbir sebepler
dışında üst üste iki dönem, zamanında
gönderilmemesi proje desteğinin iptali için
geçerli nedendir.
(5) Öngörüldüğü biçimde yürütülmediği veya
mücbir nedenlerle yürütülmesi geçici olarak
olanaksız hale gelen projelere öngörülen
destek sekretaryanın, kurumun veya proje
yürütücüsünün başvurusu üzerine Kurul kararı
ile geçici olarak durdurulur.
(6) Durdurma gerekçelerinin ortadan kalkması
halinde proje yeniden başlatılır ve durdurma
süresi proje süresine ilave edilir.
(7) Ancak yürütülmesi olanaksız hale gelen
projeler, proje yürütücüsünün başvurusu ve
Kurulun kararı ile destek kapsamından
çıkarılır.
(8) Mücbir sebepler dışında destek
kapsamından çıkarılan projelerle ilgili
olarak bu tebliğin 18 inci maddesine göre
işlem yapılır
Yılık ve nihai sonuç raporları
MADDE 12 - (1) Proje yıllık ve nihai
sonuç raporlarında bilimsel, teknik ve proje
bütçesinde öngörülen tüm harcamalara ait
bilgi ve belgeleri ile tüm gelişme ve
sonuçlara yer verilir.
(2) Raporlar, Kurulun teknik ve mali
değerlendirmesi neticesinde kabul veya
reddedilir.
(3) Raporu kabul edilen projenin sözleşmeye
göre belirlenmiş olan o yıla ait veya nihai
destek ödemesi yapılır.
(4) Raporu reddedilen projelere ait herhangi
bir destekleme ödemesi yapılmaz.
(5) Yıllık veya nihai sonuç raporunun
reddedilmesi halinde daha önce yapılan
destek ödemeleri ile ilgili olarak bu
tebliğin 18 inci maddesine göre işlem
yapılır.
Proje ödeneklerinin kullandırılması
MADDE 13 - (1)
Destek ödemesi;
Bakanlık tarımsal destekleme bütçesinden
desteklenecek proje adına TC Ziraat
Bankasında açılan hesaba, proje yıllık/nihai
sonuç raporunun Kurul tarafından kabul
edilmesini müteakip aktarılır.
(2) Kurum adına başvurulan proje için açılan
proje hesabı kurum yöneticisi ve proje
yürütücüsü adına ortak açılır.
(3) Proje bütçesinden desteklenecek
harcamalar aşağıda belirtilmiştir.
a) Alet, teçhizat ve yazılımlar,
b) Dayanıklı taşınır malzeme ve sarf
malzemeleri,
c) Danışmanlık ve hizmet alımları,
ç) Projede kullanılan cihazların bakım
onarım giderleri,
d) Yurt içi ve yurt dışı seyahat giderleri,
e) Posta ve nakliye giderleri,
f) Proje bütçesinin % 5'ini geçmeyecek
oranda proje ile doğrudan veya dolaylı
ilgisi olan diğer giderler.
(4) Proje bütçesinden desteklenemeyecek
harcamalar aşağıda belirtilmiştir.
a) Her türlü kâr, fırsat maliyeti, sermaye
kullanım maliyeti, dağıtım, pazarlama ve
ticari amaçlı
reklam giderleri,
b) Proje hazırlama giderleri,
c) Projenin sonuçlarının ticari uygulamaya
dönüştürülmesi için yapılacak giderler,
ç) Isıtma, aydınlatma, haberleşme ve su
giderleri,
d) Altyapıya yönelik inşaat giderleri,
e) Kredi kullanma maliyetleri,
f) Muhasebe, sekreterlik ve benzeri idari
personel giderleri,
g) Proje ile doğrudan veya dolaylı ilgisi
olmayan diğer harcamalar.
Ek ödenek ve proje süresinin uzatılması
MADDE 14 - (1) Ek ödenek veya süre
uzatımında aşağıdaki
kriterler dikkate
alınır.
a) Projelere öngörülmeyen giderler için;
proje yürütücüsünün gerekçeli başvurusu
üzerine Kurul tarafından ek destek
verilebilir. Ek destek proje toplam
desteğinin % 10'unu geçemez.
b) Proje yürütücüsünün gerekçeli başvurusu
üzerine Kurul tarafından proje süresi,
toplam sürenin en fazla % 25'ine kadar
uzatılabilir.
Fikri, sınaî mülkiyet hakları ve telif
hakları
MADDE 15 - (1) Bakanlık tarafından
desteklenen projelerin gerçekleştirilmesi
sonucunda ortaya çıkan bilgi, eser, buluş ve
teknoloji gibi her türlü fikri ürün
üzerindeki kullanım ve uygulamaya aktarma
hakkı katkı oranında Bakanlığa aittir.
(2) Farklı bir uygulama olması halinde, bu
uygulama sözleşmede yer alır.
(3) Proje yürütücüleri, Bakanlığın desteğini
belirtmek şartıyla, yurtiçinde veya
yurtdışında araştırma ile ilgili makale
yayımlayabilir ve tebliğ sunabilir.
(4) Yayımlanan makaleler ve sunulan
tebliğlerin bir örneğinin Sekretaryaya
gönderilmesi zorunludur.
(5) Gizlilik gerektiren hallerde, koşullara
uyulması yayın yapanların sorumluluğundadır.
(6) Proje yürütücüsü ve araştırmacılara
proje sonunda ortaya çıkan ürün ve
eserlerden telif hakkı ödenmesini gerektirir
nitelikte olanlar için projenin sonuç
raporunun Kurul tarafından kabul edilmesini
müteakip ödeme yapılabilir.
(7) Telif ücretleri toplamı proje tutarının
%10'unu geçemez.
Etik kurallara uyma yükümlülüğü
MADDE 16 -
(1) Proje yürütücüsü ve proje sözleşmesinde
imzası olan kişi, kurum ve kuruluşlar
aşağıda belirtilen ilkelere uygun hareket
etmek zorundadırlar.
a) Kamu kurumlarının uymak zorunda oldukları
etik davranış ilkelerini düzenleyen tüm
mevzuat hükümlerine uymak ve uyulmasını
sağlamak,
b) İnsan ve hayvanların deneysel amaçlarla
kullanılmasının gerektiği hallerde, tüm
mevzuat hükümlerine ve uluslararası etik
ilkelerine uygun hareket etmek,
c) Projenin yürütülmesi sırasında evrensel
nitelikli bilimsel araştırma ve bilimsel
yayın kurallarına uymak zorundadır.
(2) Bu ilkelere uyulmadığı durumların Kurul
tarafından tespiti halinde yürürlükteki
mevzuata göre hareket edilir.
Mücbir sebepler
MADDE 17 - (1) Bu Tebliğ çerçevesinde
mücbir sebep sayılabilecek hususlar aşağıda
belirtilmiştir.
a) Kısmi veya genel seferberlik ilanı,
b) Grev,
c) Sabotaj, nükleer patlama veya
sızıntıların meydana getirdiği sonuçlar,
ç) Yangın, sel, deprem veya diğer doğal
afetler ve salgın hastalıklar,
d) Ağır ekonomik bunalım nedeni ile
olağanüstü hal ilanı,
e) Hükümetin ya da Bakanlığın bu tür
çalışmaları yasaklaması,
f) Desteklenen projenin yürütülmesini önemli
ölçüde etkileyecek nitelikte bitki ve hayvan
salgın hastalığının ortaya çıkması,
Hukuki ve cezai sorumluluk
MADDE 18 - (1) Haksız yere
destekleme ödemesinden yararlanmak üzere
sahte veya içeriği itibarıyla gerçek dışı
belge düzenleyen ve kullananlar hakkında
cezai ve diğer kanuni işlemler yapılır.
(2) Haksız yere destekleme ödemesinden
yararlanıldığının tespit edilmesi halinde,
haksız yere ödenen destekleme ödemesi, 6183
sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü
Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde haksız
ödemeyi sağlayan belge veya belgeleri
düzenleyen gerçek/tüzel kişilerden ve diğer
ilgililerden
müteselsilen geri alınır.
(3) Süresi bir yılı aşan projelerde proje
yürütücüsünün sözleşmede belirtilen
çalışmalarını izleyen yıllarda yerine
getirmediğinin bu tebliğin 11
nci maddesine
göre belirlenmesi halinde, önceki yıllarda
yapılan destekleme ödemeleri kendilerinden
yasal faizleri ile birlikte 6183 sayılı Amme
Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun
hükümleri çerçevesinde tahsil edilir.
Yürürlükten kaldırılan mevzuat
MADDE 19 - (1) 25/5/ 2005 tarih
ve 25825 sayılı Resmî Gazete'de yayınlanan
Araştırma-Geliştirme Projelerini Destekleme
Tebliği (Tebliğ No: 2005/27) yürürlülükten
kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 20 - (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 21 - (1) Bu Tebliğ
hükümlerini Tarım ve
Köyişleri Bakanı yürütür.
ÖNCELİKLİ AR-GE KONULARI
1. Dünya
Ticaret Örgütü (DTÖ) müzakerelerinde tutum
ve politika belirlemeye yönelik (pazara
giriş, hassas ürünler, özel ürünler, özel
koruma mekanizmaları, tarife kotaları,
ihracat destekleri, iç destekler, de
minimis, vb)
çalışmalar,
2. DTÖ -
AB sürecinin ve tam üyeliğin tarımsal
ürünler/ürün grupları bazında etkilerinin
değerlendirilmesi (Hayvansal, bitkisel,
işlenmiş ve su ürünlerinde),
3. AB
mevzuatının öngördüğü mevzuat uyum sürecine
yönelik Düzenleyici Etki Analizi
çalışmaları,
4.
Uygulanan ve uygulanacak tarımsal
desteklerin işletme yapısı, üretim, ticaret,
ihracat, sanayi ve kırsal kesim üzerindeki
sosyo-ekonomik
etkilerinin belirlenmesi,
5.
Kırsal kesimde ekonomik faaliyetlerin
çeşitlendirilmesi,
6. Kadın
ve genç çiftçilerin istihdamına yönelik
çalışmalar,
7. Tarım
İstatistiklerin sağlıklı hale
getirilebilmesi amacıyla yapılacak
araştırmalar,
8. Tarım
Sigortası Kanunu uygulamalarının
geliştirilmesi açısından, sel, don, dolu,
fırtına ve kuraklıkla ilgili ülkemizin risk
haritalarının çıkarılması ve risk
katsayılarının belirlenmesi,
9.
Türkiye tarımsal üretim
bölgelerinin/havzaları ile
optimum üretim
desenleri ve çevre isteklerinin
belirlenmesi,
10. Küresel ısınma, kuraklık,
çölleşme ile mücadeleye yönelik çalışmalar,
11. Tarım-çevre ilişkileri ve
sürdürülebilir tarım konusunda yapılacak
çalışmalar,
12. Enerji tarımına yönelik
çalışmalar,
13. Hasat sonrası kayıpların
giderilmesine yönelik çalışmalar,
14. Tarımsal örgütlenme
modellerinin geliştirilmesine yönelik
çalışmalar,
15. Tarımsal yayım modellerinin
geliştirilebilmesine yönelik çalışmalar,
16. Deniz ve iç sularda su
ürünleri stok miktarlarının ve ticari
türlerin belirlenmesi,
17. Balıkçı gemilerinin VHF
(AIS) ve uydu sistemleri vasıtasıyla ile
izlenmesi, av kayıtlarının elektronik
ortamda kaydedilerek gerçek zamanlı olarak
toplanmasını mümkün kılacak özellikle
entegre sistemlerin geliştirilmesine
yönelik çalışmalar,
18. Hayvan hastalık ve
zararlılarının
eradike edilmesi
için yapılan çalışmalar,
19. Zoonoz
hastalıkların eradike
edilmesine yönelik çalışmalar,
20. Geliştirilen yeni hayvan
ırklarının yaygınlaştırılması çalışmaları,
21. Köy tavukçuluğunun
modernleştirilmesine yönelik çalışmalar,
22. Hayvan refahına yönelik
çalışmalar,
23. Gıda güvenliğine ve
güvenilirliğine yönelik çalışmalar,
Kaynak:
www.tarim.gov.tr
Ana Sayfa